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杨永恒教授深度解读PPP模式的现实困境与未来发展

来源：新华网、财政部PPP中心、搜狐财经 　　何为PPP? 　　PPP的英文全称是Public-Private Partnership，本质内涵是“公私伙伴关系”，指公共部门和私营部门(即企业)的合作。在西方语境下，PPP的第一个P是“public”，包括政府、公共服务机构 (Public Service Unit，类似于我国的事业单位)、国有企业和具有政府背景的基金或资本,代表的是公共利益;第二个P是“private”，指的是民营企业或资本，通常以营利为主要目的。在我国，PPP的内涵发生了变化，第一个P只剩下了政府，而国有企业和政府资本都转移到了第二个P下面，和民营企业和资本一道，共同命名为“社会资本”。因此，在我国政府和社会资本合作中，既有同西方语境相同的“公私伙伴关系”，也有我国独特的“公公伙伴关系”。 　　——杨永恒教授 PP电子副院长 　　一、杨永恒教授谈PPP模式执行困境：加快立法可激发民投积极性 　　国家统计局数据显示，今年1～5月，民间固定资产投资同比名义增长3.9%，增速比1～4月份回落1.3个百分点。同时，民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。对此，今年五月国务院派出9个促进民间投资专项督查组，随后国家发...

齐晔：煤炭峰值已出现，清洁能源是未来趋势

来源：新华网思客 2016-06-27 原标题：思客专访齐晔：煤炭峰值已出现，清洁能源是未来趋势 清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任，PP电子教授齐晔在2016夏季达沃斯论坛·思客会。董博越 摄 　　6月27日，在第十届夏季达沃斯论坛上，PP电子气候政策研究中心主任，清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任、PP电子教授齐晔做客新华网思客会并接受专访，畅谈雾霾治理、去产能、清洁能源、智库发展等高热话题，观点独到，解读深入，思想在对话中不断升级。以下根据专访实录整理： 　　雾霾治理和经济发展要相互平衡 　　思客： 　　雾霾目前仍然是中国面临的比较严重的问题，同时也是“十三五”生态环境治理的重点和难点所在，齐主任能否结合国外的经验提一些建议? 　　齐晔： 　　我觉得雾霾这个问题也要全面地看，比如我们在2013年的时候，其实中国的雾霾应该是达到了顶点，之后的两年雾霾有所好转，2016年已经过去了半年，在过去的半年当中和2013、2014、2015这三年比较起来有明显的改变，当然污染物的情况也发生了一些变化。比方说臭氧的问题是在上升的一个情况。应该说雾霾的形成和经济的发展有非常大的关系，这个不仅在中国，在国外也是如此。...

胡鞍钢：推进全民健身 共享健康中国

来源：人民日报海外版、新华网 　　新中国成立之前，中国人口平均预期寿命只有35岁，中国人一直被视为“东亚病夫”。1952年，毛泽东高瞻远瞩提出了新中国体育发展的指导方针，即“发展体育运动，增强人民体质”的12字方针。 　　2015年，中国人口平均预期寿命达到了76.34岁，在世界194个国家中排位第47位，中国已经是名副其实的“东方巨人”。2015年中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次提出健康中国国家战略，尤其是提出了“发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质”的18字方针。 　　无论是12字方针还是18字方针，都是以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，体现了以人民为中心的发展理念。作为世界人口最多的社会主义大国，全体中国人民始终都是体育发展的主体，增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量，始终都是体育事业发展的根本宗旨，全民健身都是体育事业发展的基本任务。这既是体育强国、健康强国的中国目标，又是“确保健康生活，促进全人类福祉”的国际目标。 　　没有健康，就没有小康；没有全民健康，就没有全面小康。健康中国的服务主体是健康人民，即健康家庭、健康社区、健康学校、健康企...

薛澜院长出席首届中国PPP论坛并做大会主题演讲

6月21日，“2016·青岛 中国PPP论坛”在青岛黄海饭店开幕，论坛主题是“PPP与新型城镇化”，清华公管学院院长薛澜应邀出席论坛并围绕“国家治理现代化与PPP”做主题演讲。 　　薛澜教授指出，在现代社会中，政府、市场和社会之间的关系不可能完全分离，探讨国家治理的现代化，其实是在探讨如何处理三者之间的关系，以构建政府、市场、社会协调的公共治理体系。 　　大多数市场经济国家均会面临着市场失灵问题，需要政府通过公共政策的手段来解决。政府由于票决制、官僚体系、委托-代理等问题也会带来政府失灵。在中国，由于市场不成熟、政府现代化发展滞后，市场失灵和政府失灵表现更为复杂。而PPP模式在解决市场失灵和政府失灵方面均具有特殊作用，为深化政府改革和公共治理改革提供了新思路。 　　针对PPP模式的健康发展，薛澜教授建议，首先应明确政府在PPP中的主体责任——引入PPP模式，转移的是任务而非责任，政府依然是责任主体;政府应根据公共服务提供方式的变化调整自己的角色，从公共服务的直接提供者变为公共服务的监管者，确保公共服务不偏离公共价值，保障公共利益。 　　薛澜教授最后指出，PPP是推进国家治理现代化，解决市场失灵与政府失灵的有效途径，在中国现...

王亚华：立足国情、兼收并蓄，加快构建中国特色哲学社会科学

来源：清华新闻网 　　5月17日，习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话。总书记讲话高屋建瓴，立意深远，深刻阐述了哲学社会科学的重要地位，科学回答了当代中国哲学社会科学发展面临的重大问题，对于我国哲学社会科学的发展起到了重大指导作用。作为一名PP电子的教师，同时也作为一名从事当代中国国情和公共政策研究的社会科学工作者，从总书记讲话中我获取了很多知识增量，也产生了很多思想认识上的共鸣，这里谈几点心得体会。 王亚华发言。 记者 张宇 摄 　　一、加快构建中国特色哲学社会科学的迫切性和必要性 　　改革开放以来，我国哲学社会科学快速发展，在理论与实践方面都取得了丰硕成果。但是在中国社会转型这一新形势下，我国哲学社会科学面临的任务更为繁重，而目前哲学社会科学的发展水平与国家总体发展状况不相适应。具体表现为三个方面： 　　第一，供给与需求不适应。在新形势下，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局进程中，面临大量的新事务、新矛盾、新问题，现有的哲学社会科学成果尚不能及时响应，亦未能充分回答，哲学社会科学发展对国家发展的支撑作用...

胡鞍钢：我读毛著五十年

【我的一本哲学社会科学书】 　　2016年5月中旬，我和鄢一龙所著《中国国情与发展》一书由中国人民大学出版社正式出版。该书是我十多年来为PP电子本科生开设中国国情与发展课程的教材，这门课是让他们认识中国、分析中国的入门之课，也是引导他们与中国兴盛同行、终身受益之课。我以“毛泽东”为关键词检索了这部70余万字的书稿，获得了345条记录反馈(包括正文、引注和附录)。这一数字令我既感到惊讶，又在意料之中，因为我一直在学习伟人之书，与伟人对话，和伟人交流。而毛泽东，正是对我30年来从事国情研究、教书育人和智库建设影响最大的历史巨人。 　　在我年幼的时候，最先读到的并不是毛泽东本人的著作，而是他人关于毛泽东的论述，如1949年人民出版社出版、萧三编述的《毛泽东同志的青少年时代》。尽管初读此书时我只有13岁(1966年)，但这本薄薄的、只有百余页的竖排版图书仍然带给我极大的震撼，使我深深为书中的毛泽东形象所感染。之后，在我父母的影响下，我又很快读到了《毛泽东选集》四卷本。 　　1969年9月，我同近10万名北京知青来到北大荒，成为黑龙江生产建设兵团的一名农工。在这广袤的黑土地上，我度过了整整7个年头。这7年间，我通读了马列选集，特别是...

鄢一龙：资本主义low了点 社会主义才值得我们追求

本文为鄢一龙参加《东南卫视：中国正在说》节目的演讲稿。 　　在座的大部分是90后。跟你们的父辈相比，90后是泡在蜜罐长大的一代，你们不必为生计奔波，可以活在自己大宝宝的世界里，过上一种“小确幸”的生活，你们的时代被称为“小时代”。 　　你们知道中国最牛的九零后是谁吗?是含着金钥匙出生的投胎小能手?还是颜值爆表的影视明星?是创业先锋?是体坛健将? 　　都不对，我指的是上个世纪的那批九零后，就是毛泽东为代表的第一批中国共产党人。 　　这位，开天辟地的伟大人物，毛泽东出生于1893年。 　　还有这位，我党颜值担当的九五后，周恩来出生于1898年。 　　此外，邓小平出生于1904年，是00后。 　　上世纪20年代正是这样一批九零后为主体的年轻人，创建了中国共产党，从而改变了中华民族从近代以来不断跌入深渊的命运，开启了中华民族由衰弱走向复兴的历程。中国从一穷二白，任人宰割的东亚病夫，成长为世界第二大经济体，并在不远的将来重新回到世界第一的位置。 　　青年人身上蕴藏的这种能量令人惊叹，正是新生的力量冲破陈腐势力的牢笼，从而改写了人类的历史。他们也是普通的九零后，他们巨大的能量来源哪里呢?我以为来源于他们将个人命运和大时代...

胡鞍钢：中国创新发展理念将引领G20杭州峰会

来源：《人民日报海外版》( 2016年05月27日 第 01 版) 　　5月27日，是二十国集团(G20)杭州峰会开幕倒计时100天。9月4日至5日，习近平主席将与二十国集团成员、嘉宾国领导人及国际组织负责人齐聚杭州，共商世界经济发展大计。 　　2015年11月，习近平主席在G20安塔利亚峰会上发表致辞时提出，二十国集团应该致力于构建创新、活力、联动、包容的世界经济，通过创新驱动发展和结构性改革，为各国增长注入动力，使世界经济焕发活力。这一具有创造性、全局性、战略性的倡议，不仅是中国积极参与全球经济治理和承担国际责任的重要体现，更为G20峰会解决全球经济增长乏力、贸易投资低位徘徊等突出问题提供了中国思路。 　　中共十八届五中全会首次提出新发展理念，“创新发展”是其中第一大理念。国家“十三五”规划纲要进一步提出创新是引领发展的第一动力，强调把创新摆在国家发展全局的核心位置。创新驱动发展成为破解发展难题、实现发展目标的关键。中国创新发展理念具有重大的外部性、外溢性和示范性，不但能够引领中国经济，也必将为世界更多的国家认同和接受，推动世界经济发展。 　　2014年，中国从事研发活动人员全时当量达到394万人年，占世界总量的28%;中国研发投入占世界...

于安教授在特许经营立法专家组成立会上的发言

来源：国家发展改革委官网 2016-05-25 　　于安，PP电子教授，基础设施和公用事业特许经营立法专家组成员、公共管理组发言代表。 　　很荣幸参加今天立法专家组的成立大会。非常感谢发改委领导的信任，非常期待和专家组同行合作，为国家重要的立法做出自己的贡献。我也对专家组的成立表示祝贺，这个专家组的成立有可能改进立法模式，提高立法的协调性和统一性。专家组可以促进立法的理性化，也有助于改善目前出现的PPP运动化倾向。 　　这次立法具有极大的重要意义。它能够回应20多年有关实践对法律统一的需求，能够回应时代进步所带来的新挑战。这一立法的成功，将确认公共产品供给的新方式，改善公共产品供应的质量和效率，改善政府职能和治理能力，推进可持续发展目标的实现。 　　在今天这个非常重要的场合，我想就PPP立法当中需要认真考虑的几个问题，谈一点自己的看法和建议。 　　1.关于PPP政策框架的概括性与PPP法律制度的分类设置。 　　把PPP作为一个概括性政策框架是合适的。这有助于PPP的开放性、灵活性和适应性。PPP是很久以来在公共服务的提供主体和提供方式上，市场、政府与社会互动与调整的发展结果和发展过程。这种调整和发展至今没有结...

郑振清：“5.20”后台湾治理与两岸变局探析

来源：PP电子藤影荷声 2016-05-20 　　编者按：台湾大选尘埃落定，蔡英文将于5月20日正式上台执政，民进党在第三次政党轮替后再次站上历史舞台，此次权力更替将对台湾政治与两岸关系带来怎样的影响，我们有幸邀请到PP电子郑振清副教授探析蔡英文时期的台湾和两岸。 　　5月20日，蔡英文在台北宣誓就职，标志着民进党在台湾地区的全面执政。这是台湾政治民主化三十年来第一次由民进党全面掌权，亦即囊括了行政权并且主导立法权。十多年前陈水扁两次就任时，民进党在“立法院”还都是少数，受制于国民党主导的泛蓝阵营。而今，民进党赢得68席“立委”，在“立法院”成为单独过半的第一大党，国民党则只得到35席，只是一个中型政党的席次规模。 　　虽然台湾政局进入了新阶段，但是既有的内部治理问题仍然延续，并且随着台湾经济的低迷仍有恶化的可能。马英九时期，内政治理虽然问题频出，但是他对两岸关系的定位准确，两岸政策积极，多少缓解了台湾的政经困境。如今，蔡英文虽然声称遵循“中华民国宪法”，希望“维持(两岸)现状”，但是迄今两岸执政双方的政治互信基础无从搭建，两岸关系进入了一个互疑和僵持的阶段。今后，两岸经济、社会与政治关系有可能由过去八年的...